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省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改方案

发布日期:2020-07-24    
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  2019年12月10日—25日,省委第二“三散”污染治理专项督察组对我市开展了“三散”污染治理专项督察工作。为确保省委督察反馈意见整改落实到位,根据《河南省生态环境保护督察工作领导小组办公室足球比分,360足球直播印发省委“三散”污染治理专项督察反馈意见的函》(豫环督办函〔2020〕6号),结合我市实际,制定本方案。
  一、总体要求
  深入贯彻落实习近平生态文明思想以及习近平总书记考察调研河南重要讲话精神和中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”理念。以省委“三散”污染治理专项督察反馈意见问题整改为重要契机和强大动力,全力消除我市存在的环境问题短板,推动全市上下对新发展理念的认识再深化,对落实上级生态文明建设决策部署的力度再加大,对建设美丽三门峡的各项部署再完善,进一步优化产业结构、调整能源结构、改善运输结构、优化用地结构,加大生态系统保护力度,加快生态文明体制改革,进一步筑牢黄河流域生态屏障,推动生态环境质量持续改善,提升全市生态文明建设整体水平。
  二、原则目标
  (一)督察反馈问题整改到位
  严格对照反馈意见,建立问题清单、责任清单、任务清单,明确整改目标、时限、措施,确保任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效。严格落实整改,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,确保件件有着落、事事有回音,坚决把督察反馈问题全部如期整改到位。
  (二)生态环境质量根本好转
  坚持底线思维,把生态环境作为城市发展不可逾越的底线和红线,以资源环境承载能力为基础,坚定走以生态和创新为核心的可持续发展之路。实现“散乱污”企业动态清零,2020年采暖季前完成“双替代”任务,全面提升“散尘”防治水平,努力实现到2020年年底,全面完成省下达的全市优良天数、细颗粒物(PM2.5)年均浓度、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度、重度及以上污染天数比率等目标任务。
  (三)推动长效机制健全完善
  坚持标本兼治原则,对督察发现的各类环境问题,深入分析原因,聚焦重点难点问题,健全生态环境监管机制。进一步突出党政同责、一岗双责,建立“党政统领、部门协同、企业施治、社会监督、公众参与”的环境治理责任新机制;稳定增加环保投入,推进社会化生态环境治理和保护;推行生态环境损害赔偿制度,加大对环境损害责任的追究力度和市场惩戒;加强行政执法与刑事司法衔接,推进环境执法规范化建设,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
  三、主要措施
  (一)切实把生态文明建设摆到更加突出位置
  贯彻习近平生态文明思想,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持把生态文明建设贯穿于全市经济社会发展中。把握新时代生态文明建设工作的新形势、新要求,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,实行最严格的生态环境保护制度,走可持续发展之路。将生态文明建设工作纳入市委、市政府重要议事日程,定期研究部署区域生态环境保护工作,切实解决好我市生态环境问题,补齐生态环境突出短板。
  (二)压实生态文明建设和环境保护工作责任
  严格落实《三门峡市党委政府及有关部门环境保护工作职责》要求,坚持管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保,切实把环境保护压力及时有效地传导到位,推动形成“党政同责、一岗双责、权责明晰、齐抓共管”的环境保护工作新机制。将党中央、国务院及省委、省政府部署的生态文明建设和环境保护重点任务,作为市委、市政府重点工作,层层细化分解,建立严格的督办制度,确保责任落实、任务落地。
  (三)切实提高“三散”污染治理水平
  1.持续加强“散乱污”企业整治。对“散乱污”企业进行拉网式、不间断排查,持续开展动态“清零”行动;分类对“散乱污”企业进行整治,实施清单式、台帐式、网格化管理,淘汰一批、整合一批、提升一批,实现“散乱污”企业动态“清零”;完善各级监管机制,紧盯重点区域、重点行业、重点时段,加强对辖区企业的环境监管和巡查检查,严防“散乱污”企业死灰复燃。
  2.持续加强散煤治理。按照“先点后面、先城后乡”的改造原则,实施以集中供热、“双替代”为主的清洁取暖政策,建立与供暖需求相匹配的供热能力,抓好城区全面禁煤和“双替代”改造工作;以散煤“清零”为抓手,以保障温暖过冬为目标,加强对煤炭“产、销、用”等环节的监管。严厉打击生产、销售不合格洁净型煤行为。
  3.持续提高散尘精准管控。采取最严厉的防控措施,通过实施全地域、全时段、全过程的动态监管,不断强化工地扬尘污染防治、城市散尘防治,强化交通干线公路、铁路沿线及货场(物流园区)扬尘整治,强化公路运输扬尘污染治理以及农业生产、工业企业散尘治理等,全面提升散尘污染防治水平。
  四、组织保障
  (一)强化组织领导。市委、市政府主要负责同志对中央、省环境保护督察整改工作负总责,市环境污染防治攻坚战领导小组统筹推进全市生态环境保护、环境污染防治攻坚和环境保护督察整改工作,下设信息宣传组、追责问责组、环境保护督察整改推进工作组,推动中央、省环境保护督察反馈意见整改落实工作。信息宣传组由市委宣传部牵头,负责环境保护督察整改工作的信息公开和宣传工作;追责问责组由市纪委监察委牵头,负责环境保护督察组移交典型案件的调查、核实、追责工作;环境保护督察整改推进工作组由市生态环境局牵头,负责推动环境保护督察整改工作。
  (二)严格督导检查。各县(市、区)和各有关部门要对整改落实情况定期进行专项督查,建立整改问题台账;严格对照整改方案和具体问题整改措施清单,把整改责任落实到人,逐条认真落实,逐项对账销号;加强日常调度和督促检查,适时组织开展办理情况“回头看”,确保各项整改任务在规定时限内整改到位、落地见效,坚决防止问题反弹。
  (三)严肃责任追究。对照省委“三散”污染防治专项督察组移交的问题进行认真调查,厘清责任,依据《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《三门峡市党委政府及有关部门环境保护工作职责》等有关规定,对整改工作中措施不力、整改不到位、问题依然突出、敷衍塞责、弄虚作假的,要严肃追责。
  (四)及时公开信息。进一步健全环境信息公开机制,拓宽信息公开渠道,充分运用报刊、电视、广播和网络新媒体等平台,做好督察整改工作及交办案件处理结果的信息公开和宣传报道,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府足球比分,360足球直播生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署,强化公众参与、树立环保自觉,营造环境保护人人有责的良好氛围。
 
                                                                                                                                                  2020年7月20日                

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